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　隨著電子發(fā)票等電子會計憑證的試點推廣，逐步暴露出基層單位在應用電子會計憑證中存在的一些不規(guī)范問題，其中直接并僅將電子會計憑證（主要是電子發(fā)票）的紙質打印件作為單位報銷入賬歸檔的唯一憑證的現(xiàn)象大量存在。

　　由于電子會計憑證的紙質打印件具有易篡改、易復制且難察覺等特點，增加了會計人員查驗會計憑證的難度，一旦單位或個人重復報銷、虛假入賬、篡改信息，出現(xiàn)財務造假、偷逃稅款等行為，在實際工作中難以發(fā)現(xiàn)，嚴重干擾和影響單位正常會計工作秩序。

　　示例1：電子發(fā)票量較大，分不清哪些報了，哪些沒報！

　　示例2：已經(jīng)報銷過的發(fā)票，隔段時間再次提交報銷

　　示例3：業(yè)務人員A的發(fā)票提供給業(yè)務人員B分別報銷

　　示例4：截圖電子發(fā)票后，對金額、明細進行修改后報銷

　　示例5：人為造假或商家造假，使用假電子發(fā)票進行報銷

　　示例6：偽造電子發(fā)票打印件報銷

　　2020年3月23日，財政部、國家檔案局發(fā)布《關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6 號）。（以下簡稱《通知》），對規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔工作提出要求。

　　根據(jù)《通知》要求，電子發(fā)票的紙質打印件并不符合會計核算關于憑證的要求，電子發(fā)票的紙質打印件（無論是開票方打印的，還是收票方打印的）不應作為單位報銷入賬歸檔的唯一憑證。

　　《通知》明確了電子會計憑證的定義，電子會計憑證，是指單位從外部接收的電子形式的各類會計憑證，包括電子發(fā)票、財政電子票據(jù)、電子客票、電子行程單、電子海關專用繳款書、銀行電子回單等電子會計憑證。

　　同時，《通知》強調，來源合法、真實的電子會計憑證與紙質會計憑證具有同等法律效力。

　　并且，《通知》明確了單位使用電子會計憑證進行報銷入賬歸檔的條件

　　（一）接收的電子會計憑證經(jīng)查驗合法、真實

　?。ǘ╇娮訒嫅{證的傳輸、存儲安全、可靠，對電子會計憑證的任何篡改能夠及時被發(fā)現(xiàn)

　?。ㄈ┦褂玫臅嫼怂阆到y(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，能夠按照國家統(tǒng)一的會計制度完成會計核算業(yè)務，能夠按照國家檔案行政管理部門規(guī)定格式輸出電子會計憑證及其元數(shù)據(jù)，設定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序，且能有效防止電子會計憑證重復入賬。

　?。ㄋ模╇娮訒嫅{證的歸檔及管理符合《會計檔案管理辦法》（財政部國家檔案局令第79號）等要求。

　　與此同時，《通知》強調，單位以電子會計憑證的紙質打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的，必須同時保存打印該紙質件的電子會計憑證。

　　最后明確了責任約束，單位和個人在電子會計憑證報銷入賬歸檔中存在違反本通知規(guī)定行為的，縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門應當依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律、行政法規(guī)處理處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國會計法》中對于未按照規(guī)定填制、取得原始憑證，提供虛假原始憑證，偽造、變造會計憑證等行為，均有明確的處罰規(guī)定：

　　?未按照規(guī)定填制、取得原始憑證

　　對單位處三萬元以上三十萬元以下的罰款；可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。會計人員有前款行為，情節(jié)嚴重的，五年內不得從事會計工作。

　　?提供虛假的原始憑證

　　有違法所得的，責令限期退還或者沒收違法所得，可以對單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于五萬元，無違法所得的，可以對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；可以對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬元以上三十萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。會計人員有前款行為，情節(jié)嚴重的，五年內不得從事會計工作。

　　?偽造、變造會計憑證

　　有違法所得的，責令限期退還或沒收違法所得，對單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于十萬元，無違法所得的，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；其中負有責任的會計人員，五年內不得從事會計工作。有前款行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2019年10月21日，財政部發(fā)布《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》，新《會計法》修訂草案（征求意見稿），最新《會計法》修訂草案曝光：違規(guī)操作罰款是以前的9倍！

　　2020年4月3日，財政部、國家檔案局有關負責人就《通知》有關問題回答了記者的提問。

　　財政部、國家檔案局強調，《通知》自發(fā)布之日起施行。各單位在貫徹落實過程中，要重點做好以下三方面工作

　　（一）一是要加強政策宣傳培訓。各單位財務部門、檔案部門要加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓。

　?。ǘ┮涌焱七M電子發(fā)票報銷入賬歸檔工作。各單位要對照《通知》要求，加強單位信息化建設，及時升級會計核算系統(tǒng)，實施并完善電子檔案管理，確保單位對電子會計憑證的利用、保管等符合有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定。

　?。ㄈ┮訌娙粘１O(jiān)督檢查。各級財政部門、檔案行政管理部門要在實施日常監(jiān)管中，將《通知》的執(zhí)行情況納入監(jiān)管范圍。

　　當前，越來越多的行政事業(yè)單位意識到應及時堵塞財務風險和電子會計憑證報銷入賬的各種漏洞，規(guī)范電子會計憑證報銷入賬，保證電子會計憑證真實合法，規(guī)范單位基礎會計工作，提高單位對于電子會計憑證的識別風險的防控能力，成為行政事業(yè)單位落實財政改革，實現(xiàn)電子會計憑證報銷入賬全流程電子化管理，是當前行政事業(yè)單位在《通知》要求下亟需解決的問題。